祥云镇位于温县西南部，是以革命烈士张祥云命名的乡镇，总面积58平方公里，耕地3503公顷，辖28个行政村，5.2万人,全镇规模以上企业13家，2018年累计完成税收2050万元，已初步形成了装备制造、建材家居、化工为主的产业集群。

　　火车跑得快，全靠车头带。近年来，祥云镇党委以党建为引领，建立健全农村“选育管用”管理体系，全面从严抓队伍，实施头雁工程，提升组织力，不断凝聚发展合力，为实现乡村振兴提供人才保障。

规范“选”，精准识别，选贤任能

　　实施乡村振兴战略，要选好“当家人”。祥云镇党委高度重视农村干部换届选举，采取选前研判、选中监督、选后审核等机制，确保“头雁”队伍的纯洁性。严选，确保政治清白。严把门槛关，换届初期，对村两委候选人实施“负面清单”管理，将不宜确定为候选人的直接排除，通过开展离任审计、述职评议、民意调查、初步研判，筛除了19名意向候选人；换届之后，纪检监察、综治、信访、公安等部门对候选人开展横向联审，通过纵横交叉审核，从源头上杜绝问题人员进入村干部队伍。优选，结构优化合理。2018年农村两委换届后，全镇28个行政村共选出两委干部128人，其中50岁以下占比39.8%，中专及以上占比73.4%，从年龄结构、学历层次上实现了基层“排头兵”方阵更优更强。精选，增强组织合力。按照上级部门安排部署，为3个贫困村、3个软弱涣散村配备了第一书记和驻村工作队，对贫困村和软弱涣散村集中开展整顿帮扶。其中，贫困村李召村在第一书记及帮扶单位的帮扶下，率先建成了农村党建综合体，群众满意度大幅度提升，软弱涣散村王羊店村也在第一书记的带领下，将幸福院建设提上日程，目前3个贫困村已全部脱贫，2个软弱涣散村已成功摘帽。

精心“育”，聚焦实践，全程培育

　　建立高素质的基层党员干部队伍，离不开有效的人才培养机制。祥云镇党委争取市、县党员干部教育培训资源，有针对性的组织农村党员教育培训，切实提升农村党员干部队伍的素质能力，全面激活基层党组织“红色引擎”。加强学习，强化政治素养。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，重点围绕《选编》《摘编》，强化日常自学、集中学习，切实提升农村党员干部政治素养。做好培训，提升履职能力。依托县委党校、镇新时代文明实践中心两级基地，围绕基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、党风廉政建设、平安治理、乡风文明、信访调解等内容，开展全覆盖“车轮式”培训，提升农村干部实战能力和履职能力，助力农村干部提速成长。2019年以来先后组织基层村干部赴红旗渠、兰考等地参观学习，开拓视野。精心谋划，储备后备力量。对于返乡创业、大学生返乡、退役军人等优秀人才，按照每村2—5名后备干部的标准，纳入村级后备干部人才库，确保村级后备干部队伍数量充足、结构合理，不断增强基层党组织生机和活力。

从严“管”，制度为纲，严管厚爱

　　好干部是选出来的，更是管出来的。量化绩效考核。制订《祥云镇党委议事制度》《祥云镇农村干部绩效考核办法》《祥云镇机关管理制度试行办法》，实行“镇党委+村支部+普通党员”三级联动模式，推行各项工作机制规范化运转。加强日常管理。探索实行早晨各点集中、晚会机关集中、例会村三委干部集中的“三集中”制度，从严规范管理干部。整顿后进促转化。深入开展党支部标准化规范化建设，通过自检自查、考核验收等工作步骤，确定党支部规范化等次；开展“设星定级、评星晋级”活动，确定党支部星级，与村两委干部全年绩效挂钩。通过一系列切实有效的考核管理，有效推动工作开展和调动基层村干部的干事热情。祥云镇大尚村换届前是三星村，换届后在新一届两委干部的带领下，以党建为抓手，各项工作勇争一流，目前大尚村党支部顺利完成了五星党支部的创建。

大胆“用”，崇尚实干，人尽其才

　　坚持“干与不干不一样、干好干不好不一样、干快干慢不一样、干多干少不一样”的用人导向，充分发挥村两委干部的积极性，在全镇形成干事创业的良好氛围。注重知人善任。始终坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，对政治立场坚定、愿意为群众办实事的干部优先考虑使用，对得不到多数群众拥护的及时调整出队伍，实绩不突出的不予重用，激发村干部队伍活力。强化问责激励。建立健全正向激励和反向问责的“双向管理”机制，建立村干部绩效管理档案，做到成有所奖，过有所纠。对村干部进行常态化监督、教育，持续传导全面从严治党的责任压力。2018年以来，共对10余名能力不足、不担当、不作为、群众意见大的村干部及时调整并给予严肃批评教育。

　　党旗猎猎指航程，重任千钧再出发。祥云镇党委将继续发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、全体党员的先锋模范作用、乡村带头人的示范引领作用和广大人民群众的主体作用，汇聚起推动改革发展的磅礴力量，不断开创祥云镇各项事业新局面。

供稿：温县县委组织部