关于在全市“三无”小区开展“四化”行动坚决打赢疫情防控阻击战的通知

各县（市、区）委组织部，市城乡一体化示范区组织人社局：

　　当前，新冠肺炎疫情防控形式严峻，按照中央、省委的总体安排部署和市委工作要求，经研究，决定在全市无物业管理、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋，单体住宅楼院，棚户区中（以下统称“三无”小区），持续以党建为引领开展“四化”行动，消除疫情防控工作空白点，现就有关事项通知如下：

　　一、开展精细化摸底，夯实防控基础。全面开展一次地毯式排查。各街道党工委在前期排查摸底的基础上，依托选派下沉的机关党员干部，对“三无”小区进行地毯式排查，对已建党组织的进行普遍回访，对尚未覆盖的进行重点摸底，核实居民、党员基本情况，建立“三无”小区党组织建设情况台账（见附件）。街道党工委书记和班子成员要熟悉街道党组织与党员分布情况，街道党群服务中心、党建示范点、社区党建品牌、党员志愿服务队等内容，准确掌握党组织区域分布图；社区“两委”干部、小区党组织负责人在此基础上，要按照“一楼一册、一户一档、一事一表”的标准，全面了解住户姓名、住房位置、联系方式等基本情况，绘制“民情地图”。各县（市、区）可依托“焦作党建e家”云平台，将党组织区域分布图和“民情地图”合并升级为辖区内“红色党建电子地图”，对地图信息实行动态化管理，在疫情防控期间开展“挂图作战”，一方面根据基础数据全面有效开展防控，另一方面为组织、宣传、凝聚、服务群众打牢基础。

　　二、加强区域化管理，健全防控体系。按照属地管理、分级负责、条块结合、以块为主的原则，进一步优化组织设置，完善组织体系，织细织密疫情防控网。在组织设置方面，以社区党组织为龙头，采取单独组建、区域联建、挂靠组建、驻派帮建、龙头带建等方式，提高党组织在“三无”小区覆盖率。对于有党员3名以上的“三无”小区，依托社区党组织及时组建党支部或党小组。对于党员人数较少的，要把居住但组织关系不在本小区（楼栋）的退休老党员、无职党员、机关党员等吸纳进来，成立楼院党支部、楼栋党小组，确保所有“三无”小区实现党的组织全覆盖。在体系完善方面，“三无”小区中的居民属于同一机关事业单位、同一企业、同一行业且人数较多的，可结合实际情况开展结对帮建，由相应机关事业单位、企业或行业党组织帮助小区楼院尽快成立党组织。对社区党组织覆盖“三无”小区过多的，要按照便于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，将社区党组织升格为社区党委或党总支。

　　三、完善制度化保障，助力联防联控。以制度机制为引领，尽快成立由党员干部带头，入党积极分子、志愿者、热心群众参与的议事组织，健全党建引领、群众参与的群防群治联动机制，推动力量整合、防控有效。对于因疫情防控工作需要成立临时党支部的，明确区、街道两级干部担任临时党支部书记，联合1名社区“两委”党员干部、1名楼栋长，以及普通党员、志愿者、社区工作者、居民代表或业主委员会成员等，组成专门的疫情防控队伍，构建多方参与的联动机制，实现纵向联动、横向互补。对于已建立党组织的“三无”小区，坚持党建带群建，丰富群团组织参与疫情防控的制度化渠道，广泛发布招募令，组建党员志愿队、突击队、帮扶队、宣传队，号召更多的党员和群众参与进来，开展防控常识宣传、人员摸排管控、环境卫生整治等，确保政策第一时间落实，疫情第一时间管控。

　　四、践行常态化指导，落实防控举措。各县（市、区）要强化组织领导和工作指导，定期深入疫情防控一线了解“三无”小区党组织建设情况，党组织和党员干部作用发挥情况。要坚持在疫情防控一线考察识别党员干部，把党组织和党员在防控一线工作情况作为评先评优的重要参考，把党组织书记投身疫情防控情况作为衡量履职成效的重要参考，纳入抓基层党建考核的重要内容，全面考察、深入了解。要及时帮助解决在实际工作中遇到的困难和问题，总结推广好的经验做法。街道社区党组织要及时行动，将各项工作要求落到实处，确保党组织在“三无”小区全覆盖，确保党建引领疫情防控工作取得有效进展。

中共焦作市委组织部

2020年2月10日 

附件1：

附件２：