大沙河生态治理、东海大道、明仁新厂区等项目征迁进展顺利，一大批影响村容村貌、阻碍道路通行20年、30年的老宅基地被依法依规清理、回收，农村长期存在的宅基地乱象得到有效遏制和治理……2019年以来，示范区文昌街道党工委坚持党建统领，逐步建立起“54143”基层治理模式，极大调动了街道和村两级工作的主动性，激发了广大党员干部干事创业的使命感，调动了广大人民群众参与基层事务的积极性，街道各项工作取得突出成绩。

　　54143基层治理模式，涵盖了文昌街道的战略目标、工作要求、工作方法和治理格局。“5”是确立“五彩文昌”奋斗目标；第一个“4”是坚持“打基础，管长远，立规矩，树正气”的四点工作要求；“1”是践行“党建一线工作法”；第二个“4”是构建“支部举旗帜，党员亮身份，网格明职责，群众齐参与”四位一体基层治理格局；“3”就是实现“自治、法治、德治”三治融合。

　　五彩文昌奋斗目标，凝聚了基层党员干部的人心。“五彩文昌”即建设党建统领、革命传承的红色文昌；建设创新驱动、工业发达的蓝色文昌；建设农业兴旺、蔬果飘香的金色文昌；建设生态宜居、和谐自然的绿色文昌；建设文化振兴、活力向上的橙色文昌。五彩文昌奋斗目标的提出，凝聚了全街道干部群众的共识，增强了大家的责任心和自豪感，街道上下迸发出积极向上、奋勇争先的前进动力。

　　四项工作基本要求，明确了基层工作原则。基层治理工作头绪多、涉及面广。文昌街道又正处于城乡融合发展、工业农业并存的关键时期，既要抓好乡村治理工作，又要处理好城市发展、项目征迁中的矛盾。街道明确了“打基础、管长远、立规矩、树正气”四点工作要求，既要解决好历史遗留问题，又要着眼解决现实矛盾和长远发展，相继出台了《党员积分管理制度》、《农村两委干部绩效考评办法》、《关于加强农村村民住宅建设的通知》、《农村人居环境积分制管理办法》等十余项管理制度；率先开发了环保网格巡检信息化管理系统。这些管理办法的实施，为双违整治、四城联创、农村人居环境整治、旱厕改造、清产核资工作提供了有力保障，也为基层党员干部工作提供了工作遵循。

　　党建一线工作法，为基层治理摸索新路径。创新是文昌街道抓工作的法宝。在具体管理中，创新实行了“党建一线工作法”，抓好“一二三四”四个关键动作。一是指每天召开一次管区碰头会，统一安排工作；二是指落实好属地责任、网格责任两个责任；三是抓好任务落实、精细化管理、为民服务三个重点；四是指了解村情、民情、党情、干情“四情”。通过实行党建一线工作法，基层党支部战斗力明显加强，工作效率得到提升、村干部积极性得到调动。

　　四位一体治理格局，激发了基层治理活力，有效促进“三治”融合。以加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位为主线，文昌街道充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，着力把党的政治优势转化为基层治理优势，把组织活力转化为基层治理活力。在区党工委“举党旗亮党徽、打头阵当先锋”活动中，文昌街道总结疫情防控工作经验，探索构建“支部举旗帜，党员亮身份，网格明职责，群众齐参与”四位一体基层治理格局。支部举旗帜，就是明确基层党支部的主体责任，高举党旗，要求各村党支部基层治理中发挥基层战斗堡垒作用，让党旗在基层一线高高飘扬；党员亮身份，就是要求共产党员佩戴党徽，亮明身份，在各项工作中挺身而出，打头阵当先锋；网格明职责，就是织密织细各类工作网格、落实党员联户制度，让党员责任在网格中体现；群众齐参与，就是充分调动群众，积极参与到农村人居环境整治、乡风文明、矛盾化解等村内事务管理中。通过构建四位一体治理格局，不断提高基层自我教育，自我管理，自我服务能力，最终实现“自治、法治、德治”的“三治”融合。

　　54143基层治理探索，极大调动了街道和村两级工作的主动性，激发了广大党员干部干事创业的使命感，调动了广大人民群众参与基层事务的积极性，街道各项工作也取得突出成绩。

　　大沙河生态治理、东海大道、明仁新厂区等项目征迁进展顺利，特别是东海大道项目征迁中，在补偿资金未到位的情况下，仅用半个月时间迁坟300余座。集体资产保卫战和双违整治攻坚战开局良好，一大批影响村容村貌、阻碍道路通行二十年、三十年的老宅基地被依法依规清理、回收，农村长期存在的宅基地乱象得到有效遏制和治理，受到群众的广泛好评。目前，此项工作正在深入推进中，共清理、回收、拆除房屋300户6.4万平方米；整理规范120户2.7万平方米。“乡村大喇叭”、“街长制”经验受到广泛关注，成为基层治理的重要抓手。在环境卫生整治工作中，党员家庭带头做好环境卫生，主动晒出庭院照片，带动广大群众自觉打扫房前房后、室内室外，参与到“我爱我家”大清洁活动中。

供稿：示范区工委组织部