曾经办理生育证、户口簿等，需要“跑断腿”“磨破嘴”，如今足不出村就能办；曾经村民看病、养老、购物、就业需要“周游”多地才能完成，如今亦可实现“村内办”……

　　基层治理既是落实改革的‘最后一公里’，也是增强群众获得感、幸福感的‘最先一公里’。

一个“大脑” 多方植入

“三治融合”赋动能

　　百姓舒心就是党的初心。

　　正是秉承这一初心，温县的党建综合体在规划建设伊始，就把其作为一个植入很多功能的“超强大脑”，成为汇聚各方资源的轴心，使广大党员干部成为解决群众需求热点、治理痛点问题的核心力量，探索构建党建引领下的法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系。

　　初心是方向，“三治融合”是标准，也是温县探索实践基层治理的核心要义——

　　以党建引领强化党支部管理，通过厚植红色基因推动基层法治。将党建综合体的“建、管、用”作为“星级管理”考核内容，通过打造无刑事案件、无诉讼案件、无信访案事件“三无”村和推广“一网通办”等推进基层法治。

　　以党建引领美丽乡村建设，通过厚植幸福基因推动基层德治。以“党建引领、产业发展、绿色生态、乡村治理”等系列活动为抓手，涵养干群的发展情怀，激活基层德治。

　　以党建引领文明乡风培育，通过厚植文明基因推动基层自治。充分发挥党建综合体的平台作用，宣传群众最想听的内容，讲解群众最想学的知识，解决群众最闹心的难题，以守望相助的文明和谐激励党员群众自律自治。

　　如今，温县以党建引领下“超强大脑”为平台的“CBD”，将自治、法治、德治“三治融合”作为基层治理基础性工程，正逐步形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。

　　说起这些变化，武德镇南街村村民王彦斌深有感触：“王明珍生活不能自理，需要申请轮椅，在党建综合体填写申请表后，村干部从民政部门协调来了轮椅；王艳玲办理独生子女证，用手机填写申请表后，村干部很快就把证件送到了她家里……”

　　“西南王村正享受着温县农村基层党建综合体带来的‘红利’。”在温泉街道西南王村便民服务大厅，该村党支部书记胡东兴说，已投入使用的西南王村党建综合体，东部休闲娱乐区包含党建主题公园和蚰蜒河暗香园；中部教育培训区包含村史馆、乡愁记忆馆、“初心·使命”教育馆和新时代文明实践站；西部便民服务区包含便民服务中心、矛调中心、健身中心、党员活动室、卫生室和幸福院。

　　真可谓，一个“大脑”、多方植入，党建引领功能集聚，方便了群众，幸福了百姓。

一声“哨响” 各方联动

攥指成拳提效能

　　“这是东大街，违规围挡已经清理；那边是南路口，墙体广告也都整改……”在祥云镇村党建综合体综治工作站的大屏幕视频系统上，可实时看到村里各类问题的视频及处理进度。

　　指着“智慧乡村”系统，该村党支部书记王冠军解释道：“以前，群众处理问题需要好几个部门派人上门审查，程序多、效率低。现在简单了，群众遇到难题不管是线上提交还是线下到党建综合体，都能不出村把事办好。”

　　党建综合体作为集政治引领、教育培训、文化活动、议事协调、便民服务等多种功能于一体的“村子里的CBD”，在集聚资源的同时，也充分释放了基层党建引领力，创新探索为基层赋权赋能新路径，以“一声哨响”巧拨千斤，撬动各方治理资源形成职能“补位”，以“各方联动”攥指成拳，用看得见、摸得着、实打实的成效夯实了基层治理的基础。

　　依托党建综合体，温县破解基层难题的“一声哨响、各方联动”创新工作模式更加顺畅——

　　建强“吹哨”队伍，确保“吹哨”管用。把优秀党员选派为网格长、网格员，确保社会问题主动发现、及时处理，使社会治理服务更高效、精细、透明。

　　完善体制机制，确保闻哨而动。该县向基层下放对职能部门年终考核评议打分权等权力，确保“吹哨”有据有力。

　　基层考核打分，确保“吹哨”效果。实行“一哨一考核”，对每次“吹哨”事项进行全程监督，依据事件办理落实情况和各职能部门“报到”处置情况，由“吹哨”部门当次“报到”考核评价。

　　截至目前，该县党建综合体为实施主体共“吹哨”“报到”500余次，真正实现了“民有所呼，我有所应”，提升了百姓的获得感、幸福感和安全感。

一个目标人人出力

全民共治造势能

　　从3间破房到2000多平方米的综合性大楼，从群众办事满村跑到建成集村史馆、党群服务中心、幸福院、卫生室等多种功能于一体的、“一站式”服务阵地，在温泉街道西南王村成为全市乃至全省闻名的“明星村”路上，由广大党员群众共建、共治凝聚的力量，令人震撼。

　　“基层治理不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。在基层治理中，温县充分发挥党建引领作用，以党员‘追分’、‘五老’示范、协商治理等举措，引领共建、共治、共享。”该县县委常委、组织部长朱保平说。

　　一个目标、人人出力，以党建引领构建“共建、共治、共享”新格局，正是温县创新发展“三治融合”的最新成果，也是新时代“温县样本”的精神所在——

　　党员“追分”增动力。该县推行党员积分制管理，用看得见的党员先进性引领全社会营造“比学赶超”氛围。

　　“五老”示范扩潜力。以群众自治为主体，充分发动老党员、老专家、老教师、老战士、老模范和其他党员群众积极性，建立健全群众自治管理机制。

　　协商治理聚合力。以党支部为引领、党建综合体为平台，建立议事会决策、全体群众协同配合自治管理模式，推动基层社会治理共商共治。

　　如今，温县充分发挥党建综合体的载体作用，纵向延伸党的组织和工作触角，横向强化党建与融合服务，构建起一个党建引领、多元参与、协商治理、全民共治的社会治理新格局，以“三治融合”之形之义，融党建、融载体、融文化、融服务、融合力，成为党建引领基层治理的一个样本，点亮那一抹“乡村红”。

供稿：温县县委组织部