新冠肺炎疫情发生后，孟州市在各楼院成立了临时党支部177个、楼栋临时党小组146个，制定了“八有一封闭”基本规范，在焦作市55家市直单位中抽调652名党员干部进驻楼院（小区）开展疫情防控工作，带动2700余名党员干部主动到各自居住的楼院（小区）报到，在特殊时期发挥了重要作用，破解了城区楼院管理难题。在总结疫情防控社区楼院临时党支部工作的基础上，该市建立了“12345”社区治理工作模式（一个组织体系统领、两个力量支撑、三支队伍引领、四级管理融合、达到五个效果），以开展市直机关党组织和党员公职人员到社区楼院“双报到”工作为核心，探索党建引领社区治理的新格局，取得了实实在在的成效。

　　“要建立健全党建统领社区治理组织体系，坚决杜绝无主楼院，奏响‘最美和谐乐章’。”孟州市委书记、孟州市人大常委会主任卢和平说。

党建引领，居民幸福。牛联平 摄

一个组织体系统领

社区居民实现了自治

　　社区治理要想出彩，组织体系统领是关键。

　　在疫情防控中，该市通过下派干部，成立临时党支部，建立联防联控机制，发现社区治理势在必行，党员群众两股力量融合到一起催生了社区治理新模式。各小区通过选举，建立了党群议事会，带动小区内党员、群众和志愿者共同参与到小区建设、管理和服务中，切实提升无主楼院治理能力。目前，该市338个社区楼院全部成立了党群议事会。

　　党群议事会接地气又有效的工作模式，极大地改善了群众生活环境，提高了生活质量，赢得了群众点赞。

两个力量支撑

社区处处可见“红色力量”

　　遇到难题有人管了，但想要管得好，提升服务质量、完善治理体系，还需要吸纳更多党员干部参与进来，不断提升治理实效。为此，该市开展了市直机关党组织和党员机关干部“双报到”工作，让楼院有了“红色力量”。截至目前，该市已有94家机关企事业单位和垂直单位党组织到分包社区楼院报到，8500余名党员和公职人员等到居住地楼院报到。

　　“双报到”赋能，让该市楼院治理工作落到了实处。2020年5月份以来，该市开展了14轮周六、周日楼院志愿服务活动，打造了一批以党建为引领的美丽楼院、和谐楼院和幸福楼院，受到社区居民群众的广泛好评。

市直机关党员干部到分包社区楼院开展志愿服务活动 孟组轩 摄

三支队伍引领

社区楼院有了干事人

　　该市加强“三支队伍”建设，在每个小区组建党员先锋队、环境卫生督查队、志愿者服务队，确保小区各项事务管理有队伍、有力量。截至目前，该市已在各楼院成立党员先锋队338支、志愿者服务队303支、环境卫生督查队278支，形成了“小区是我家，建好靠大家”的良好局面，小区环境大有改观。

四级管理融合

社区管理一盘棋

　　该市建立“四级管理融合”机制，即街道属地管理、市直单位党组织协同管理、社区居委会直接管理、楼院党群议事会具体管理的工作机制，有效整合资源，实现了社区治理上下贯通、纵横一体、全市一盘棋，使楼院不仅有了自治力，更有了坚强的组织后盾。

经过改造提升后的孟州城市老旧社区焕发新活力 牛联平 摄

达到五个效果

社区居民幸福满满

　　该市党建带群建的美好局面，使楼院实现了公共管理好、志愿服务好、文明风尚好、环境卫生好、治安防范好的五好效果。

焦作日报全媒体记者 李英俊 史文生 通讯员 王帅 张超超 报道