2004年建成的鑫苑小区位于韩愈路东段，分东、西两院，共有住户164户，其中西院为老李万乡家属院共106户，东院为农行家属院共58户。两院常住户120余户。小区历经多年，是典型的老旧小区，无物业管理，小区内存在公共设施破损、环境脏乱差等问题。

　　按照市、区坚持“党群联心、服务联动”深入推进党建引领基层治理工作要求，李万街道因地制宜在鑫苑小区建立“5+4+N”无主楼院治理模式，“5”是形成以区工委组织部指导、街道党工委领导、社区党支部统筹、帮扶单位党组织共治、小区党小组负责的“五方联动”服务机制，建立以党群议事会、楼长、单元长为主体的治理体系；“4”是健全“党群联心日”“支部联建、党员联户”“解难题除隐患三单服务”“工作评价”4项工作制度；N”是通过设置党群联心服务台、党员联户、志愿服务、单位帮扶等活动形式着力解决居民反映的操心事、烦心事等各类问题。

党群联心 服务联动

　　李万街道固定每月25日为“党群联心服务日”。街道社区两级、帮扶单位区工委组织部、市公安局结合“主题党日”、四城联创、“支部联支部、党员进社区”等工作，通过召开联席会议、组织志愿服务和公益活动、共享信息资源等形式集中解决群众问题，打造部门联动、党群联心的平台和载体。

“三单”服务 解难题除隐患

　　为完善联系服务群众“最后一公里”长效机制,李万街道在区工委组织部指导下，提升鑫苑小区“党群联心服务点”，制作党员服务卡片和《党群联心党员服务志愿者手册》，探索出解难题除隐患“三单”服务内容。一是简单问题，群众依据党员服务卡片自主下单；二是复杂问题，群众下单、“党群联心服务台”派单、党员接单；三是疑难问题，群众下单、社区派单、帮扶单位以及上级部门接单。通过多方面联动，积极为群众做好事、办实事、解难事。

支部联建 党员联户 共建共享美好家园

　　鑫苑小区联建支部焦作市公安局机关党委、示范区工委组织部党支部与韩愈路社区、鑫苑小区党小组共同开展学习,共同组织活动,党建资源共享,共同解决困难。区工委组织部党支部帮扶2万余元对小区一号楼和三号楼的破损栏杆扶手进行统一更换；捐款5000元提升鑫苑小区“党群服务联系点”“市民活动室”等基础设施。李万街道在拆除小区4号楼后11间违建的基础上，新建可供100多辆电动车停放充电的车棚；市公安局机关党委先后投入资金新增4个宣传版面及热换站用房墙绘，美化小区环境，在楼道和小区入口处更换安装照明灯60余个，为百姓解决身边事，安装自动刷脸、车牌号识别门禁系，保障小区居民安全。居民楼院内有联户能力的党员、在居民小区居住的市、区直单位在职党员与联户居民宣传党的方针政策,联系群众思想动态,帮助解决实际困难,发挥在职党员作用。

　　通过“5+4+N”无主楼院治理模式的应用，充分调动了鑫苑小区党员居民的积极性，对小区事务实现了共商共建共享，小区的基础设施建设取得了很大提升，初步构建了同心凝聚、同轨运转、同脉相连的“党群联心、服务联动”基层治理格局。

焦作日报全媒体记者 朱晓琳 通讯员 王楠 摄影报道