社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。今年以来，中站区把握好基层党建工作与群众的幸福生活水乳交融“关键点”，强化组织“生命构架”，搭建开放议事平台，多维度延伸“群众说事”触角，走出了党建引领基层治理的特色之路。

健全两个体系，

把“一团麻”织成“一张网”

　　如何优化基层党组织设置和功能，强化组织“生命构架”，为基层党建“固本培元”？中站区按照“方便管理、责任明确、无缝覆盖”的原则，构建“党组织体系+居民自治体系”双体系、“党建地图+民情地图”的“双体系双地图”，实现党建引领基层治理“横到边、纵到底、全覆盖”，将党建工作延伸到基层治理“神经末梢”。

　　建立“五级”党组织体系，党建地图聚合力。在全区所有楼院中，建立了“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的五级党组织，纵向建强联动机制，构成各级基层党组织和党员参与社会治理的责任体系，推动党的工作在基层落地落实。同时，立足社区党组织建设情况，依托区域化大党建格局，在“五级”党组织体系基础上，以互联网思维和现代信息技术，用心绘就社区治理的“蓝图”，使各街道党建地图化为一项看得见、摸得着的党建工作。“可视化”党建地图通过数字、文字、图像等多种形式，对辖区内住户信息实行动态化管理，以工作的“零距离”“透明化”，进一步推进智慧社区建设，成为社区工作最好的指向标，社区党建体系脉络清晰，运行顺畅，社会治理效能有效提升。

　　建立“五级”自治服务体系，民情地图暖人心。中站区在所有社区中，建立“社区居委会、网格长（片区长）、楼栋长、单元长、示范户”的五级社区自治横向架构，横向拓宽自治体系。构建“1+1+N”的社区网格管理新格局，即1个社区居委会，1个网格长，多个楼栋长、单元长、示范户共建共管。在构建“五级”自治服务体系的同时，各街道、各社区成功绘制了“民情地图”，包括社区民情图、楼院分布图、“五级”社区自治分布等内容，标明社区居委会、网格长（片区长）、楼栋长、单元长、示范户的分布，对辖区内住户定标定位，使管理服务的触角伸向了每一小区、每一户居民。党员干部“按图索骥”，变“被动服务”为“主动服务”，精准施策，社区治理变“孤军奋战”为“协同作战”，走出了一条党群互融、共建共治的基层治理新路子。截止目前，全区“五级”党组织体系已覆盖142个楼院，参与社区治理的党员人数已达2120人，推选楼栋长462人，单元长1274人，示范户793户，覆盖居民39958人。

依托党群恳谈会，

让“隔心墙”变成“连心桥”

　　环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放、路灯损坏严重、居民投诉“屡回潮”、应急能力仍待提升...针对这些影响群众“获得感”的痛点难点问题，中站区围绕基层治理体系和能力现代化，坚持党群联心、服务联动，以“党群联心日”活动为载体，积极开展民情大走访。依托党群议事会、社区居委会、村民代表会等居民议事机构，组织召开党群恳谈会，共同研究解决群众反映强烈的突出问题，持续推进党建引领基层治理，构建“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的区域化党建格局。

　　“党群恳谈会”按照“一月一主题，一月一群体，一月一跟进”工作思路，组织党员、群众代表、乡贤能人、致富带头人等不同群体参与议事。每月恳谈会结束后，由村、社区两委负责协调支部联建单位解决问题，并于次月恳谈会前将问题解决情况进行公示。问题整改过程中，群众直接参与到基层治理中，形成良好的群众自治氛围。

　　党群恳谈会为党员干部与群众搭建了一个双向沟通的议事平台，通过扎实推进活动制度化、规范化和常态化，探索党组织领导下的多方共同参与的共建共治共享社区治理新格局，使党群议事议出新天地。截至目前，共征集群众意见1200余条，为群众办实事、解难事230余件，化解矛盾50余件，真正做到与群众面对面、心连心。

推行“五步工作法”，

让“没人管”变成“全员干”

　　群众的智慧是无止境的。如何在基层治理中更大限度地凝聚群众力量，激发群众热情？中站区探索实施居民议事“说议办评晒”五步工作法，推进居民自治，实现自我管理，达到群策群力、事半功倍的效果。

　　“五步工作法”主要是，有事尽管“说”。结合社区蹲点日、“合理化建议 ”等活动以及市民观察团“啄木鸟”行动，通过留言说、微信说、上门说、现场说和定期说等形式，深入了解社情民意，做到民有所呼我有所应；有事大家“议”。建立居民议事会议、社区“两委”议、街道社区联合议的三级议事程序，层层研究群众反映诉求和现实问题的合理性、可行性，根据复杂程度制定解决办法。有事马上“办”。根据事项难易情况，建立网格、社区、街道三级办理网络，一般事项由网格长负责办理，重点事项由社区干部包办，重大事项由街道统筹联办，努力做到件件有回音、事事有着落。好坏大家“评”。建立群众评、专项评和组织评三级评价体系，对每件问题落实情况和相关人员工作情况进行评价打分，并将评价结果作为绩效考核、评先评优的主要依据。结果公开“晒”。每月对办理事项进行集中公示，晒进度，晒结果，接受社会监督，激发大家参与基层治理的积极性。

　　通过“五步工作法”各街道社区定期有序开展“合理化建议”、“我为社区献一计”等活动，引导群众积极参与，开言路、止纷争、立规范、促和谐，有效解决了文明创建、脱贫攻坚、征迁安置等工作中群众反映强烈的问题，让中站基层党建工作充满活力，更有温度。今年以来，全区各街道社区通过探索实施“五步工作法”，共受理群众关于老旧小区改造、楼院治理、安全稳定等方面的合理诉求530余件，办结480余件，群众满意率达97%以上。

来源：大河报