习近平总书记强调，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强的政治和组织保证。今年5月份以来，博爱县将“五星”支部创建作为抓实基层基础的核心举措，压实责任、做实措施、聚实合力，以实际行动扎实推进“五星”支部创建工作。

　　压实责任，高点站位抓推动。“五星”支部创建，是深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建系列重要讲话精神、党中央关于加强基层治理重大决策部署的创新举措，是事关基层治理、事关党的执政根基的重要工作。

　　在“五星”支部创建认定办法里明确提出，各基层党支部只有在其他“四星”已获评的基础上，才可参评支部“过硬星”，突显了以党建第一责任引领和保障发展第一要务的主基调。这就要求各级党组织要充分发挥党建引领作用，落实全面从严治党主体责任，压紧压实工作任务。

　　坚持“书记抓、抓书记”。博爱县将“五星”支部创建作为“书记工程”，由县级党委统揽全局，发挥核心领导作用，组织召开常委会（扩大）会议和专题推进会，学习传达省、市“五星”支部创建工作会议精神，安排部署“五星”支部创建工作。县委主要领导带头先后6次专题调研“五星”支部创建工作，走遍了全县22个“四星”以上村（社区）。

　　层层传导，拧紧责任“压力阀”。博爱县各职能部门和乡镇（街道）主要领导亲自组织、亲自落实、亲自督导，细化创建细则和评分标准，逐村过筛子、定调子、指路子，做到既下达指标又参与创建，既开展督导又村村指导。全县各村（社区）党组织书记不等不靠，主动承担起创建主体责任，在“创星”实践中打通联系服务群众的“最后一公里”，为助推村级创“五星”、乡镇创“五好”、县级争“红旗”打下了坚实根基。

　　做实措施，务求创建增实效。如何使乡村振兴战略总要求的五个方面真正在博爱县落地生根，“五星”支部创建工作领导小组办公室组织各工作专班、各村（社区）在盘点村内创建工作的基础上，逐项列出争创支部“过硬星”、产业“兴旺星”、生态“文明星”等“创星”工作清单，具体到人、到事，有明确的时间节点，每季、每月、每周需要干什么一目了然，每颗“星”需要抓实哪些工作和事项条条清晰。目前，全县已建立起“产业发展、民生实事和支部建设”三大清单台账，正按照时间表、路线图，逐项逐条抓落实。

　　聚焦重点亮点，抓好示范引领。博爱县紧盯“四星”以上村创建难点，列排资金项目需求，协调县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，确保政策、资金、项目和人力物力向创建工作倾斜，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作局面。目前，全县已列出硬性指标类事项29件、品质提升类事项69件，分别交办35家县直单位助力工作落实。

　　创新机制载体，有效护航推进。博爱县探索党支部领办、农户绑定合作社、合作社绑定龙头企业的“一领双绑”机制，使产业发展始终在党支部的引领下高效推进；建立完善“13710”和巡回“督星”工作机制，每周三次巡回督导各乡镇（街道）、村（社区）创建工作进展情况、一村一图一清单工作，压实8个软弱涣散村整顿任务，对督导反馈的问题，根据部门职责和属地管理原则，交办有关单位，明确责任主体和完成时限，在制度层面上有效地把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为发展优势。

　　建立考评机制，用好“指挥棒”。博爱县常态化开展月赛月评，由县四大班子主要领导带队组织现场观摩评比活动，切实评出真经验、比出真水平。对于观摩评比排名靠前的村（社区），争取县财政专项资金奖励。通过一系列务实管用的举措，推动每一个村、每一个社区党支部创先争优、比学赶超、晋位升级，切实提高了乡镇（街道）、村（社区）两级党组织书记对“五星”创建政策的理解程度和履职尽责的能力水平，以党建引领筑牢基层治理的“压舱石”。

　　聚实合力，构建治理新格局。习近平总书记多次强调，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。要想做到善治，就必须完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高善治水平，努力构建共建共治共享的基层治理格局。

　　抓自治，添活力。博爱县群众积极主动参与是“五星”支部创建的关键一环，党员带领群众在“创星”“评星”的过程中，增强了群众的主人翁意识，不断健全村规民约和自治章程，夯实了自治基础。“五星”支部创建的每一颗星，都反映着老百姓追求美好生活的愿景。博爱县积极邀请群众参与创建工作中，建立群众评价机制，用群众的反馈来评判党支部的成效。同时，博爱县在各村（社区）开展村规民约和居民公约“大体检”活动，在助推乡村治理中发挥了重要的作用。

　　抓法治，强保障。博爱县结合群众身边的典型案例经常性开展普法宣传教育，增强法治思维，健全群防群治机制，推动公共服务和法律资源下沉乡村，争创“三零村”，助推乡村善治更加平稳有序；组建了由“全国模范司法所长”王基路、专职调解员和多名涉及医疗卫生、婚姻家庭和劳动争议等领域的专家组成的“王基路专业调解团队”，运用“背靠背”“讲法规”“异地调解”“案例引导”等调解方法，累计化解矛盾600余起。

　　抓德治，扬正气。博爱县各村党支部着力在惠民利民、德化人心上求突破，建好党群服务中心、推进移风易俗、做好公共服务等工作，不断提振村民的精气神、提升道德文化水平、焕发文明幸福新气象，为乡村善治凝聚了正能量。在全县各级党组织的带领下，广大党员群众也都干劲十足，创新“七字歌”、快板等宣传形式，争创“文明家庭”“最美庭院”，倡树文明新风。博爱县通过“五星”支部创建，使乡村自治、法治、德治有机融合，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”凝心聚力，夯基固本。

作者：博爱县委常委、组织部长 王咏生