基层强则全局稳，治理优则发展兴，基层治理是推动乡村全面振兴的压舱石、定盘星。今年以来，孟州市坚持以党建引领基层高效能治理，通过强化政治引领、抓好支部建设、壮大基层队伍、突出机制建设等有力措施，以“五基四化”为抓手，抓统筹聚合力，着力增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领推动高效能治理。

由上到下，构建三级责任体系。孟州市坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，构建了“三级书记抓治理”责任体系，通过强化政治引领，压实责任链条，统筹谋划全市基层治理“一盘棋”。在市级层面上，市委牵头成立党建引领基层高效能治理领导小组，对照“16+5”项专项行动，16家牵头单位、38家责任单位定期查摆推进中的问题，提出改进措施，确保各项工作任务按照时间节点完成任务、达到目标、取得成效。在乡镇（街道）层面上，实施党（工）委书记领办党建引领基层高效能治理清单任务，围绕推动乡村振兴、化解矛盾信访等重点领域确定时间表和路线图，明确用人导向，让基层年轻干部在一线急难岗位上充分锻炼，多接“烫手山芋”、多当“热锅蚂蚁”，从而有效解决“水土不服”等问题。在村（社区）层面上，推行“支部建在网格上”，全市289个村（社区）优化基层治理网格，完善网格党组织体系建设，实现党建与治理深度融合、良性互动，不断提升精细化治理、精准化服务水平。

由点到面，强化支部攻坚效能。发挥基层党组织战斗堡垒作用对基层治理至关重要，是推动乡村振兴的关键一招。通过抓好支部建设，以村（社区）“两委”集中换届和党组织书记后备力量培育储备工作为契机，突出“双好双强”标准，持续吸引本村致富能手、退役军人、在外返乡人才、大学毕业生等4类群体回村任职。储备“一村一人”村党组织书记后备人选274人，实现县乡两级培训全覆盖，打好人选培养使用提前量，确保换届前成熟可用，换届时顺利当选。突出“空心村”治理、社区服务半径不平衡等难题，试点选取会昌街道、河阳街道、槐树乡3家单位进行村（社区）建制调整工作，6月底前完成资产清查核实，准备好各类试点报批手续。围绕解决村干部违纪违法、信访问题突出等7类突出问题，持续开展12个软弱涣散村党组织整顿，以“四个一”整顿措施，一村一策，靶向施治，切实补齐支部建设短板。聚焦抓实各领域党组织建设，以“由差变好、由弱变强”为主线，确定党建工作示范点21个，由点及面、以面带全，使每个基层党支部都能成为基层治理的坚强堡垒。

由表及里，壮大治理骨干队伍。基层队伍是加强基层治理的中坚力量。孟州市紧扣当下党建引领基层高效能治理的需要，围绕造就一支“政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意”的基层治理骨干队伍这一目标，坚持全过程管理、全链条发力、全周期选育，下力气打造一批过硬的村社干部队伍。按照“缺什么补什么”，坚持“走出去”和“请进来”相结合，今年以来，举办“百万党员进党校”、村（社区）两委干部、村党组织书记后备力量、党员网络空间作用发挥、基层党务干部业务培训等班次20余期，参训学员2700余人；组织30余名村党组织书记赴郑州，观摩学习“五星”支部建设先进经验，切实提升党员干部组织动员群众、化解矛盾纠纷、壮大集体经济等能力，锻造基层高效能治理中坚力量。实施“头雁领航”计划，建立后备人选学历提升补助机制，采取学费补贴等措施支持150余名村干部提升学历。实施“雏鹰培育”计划，建立“两委”干部帮带培养机制，实现后备人选全覆盖帮带；实施“红色先锋”计划，设立党员示范岗310余个，组建党员志愿服务队350余支。以脱贫村、软弱涣散村、乡村振兴任务重的村为重点，动态调整驻村第一书记近50人，实现100余名驻村第一书记和工作队员培训全覆盖。用好“党员联户”“一编三定”、积分管理机制，规范党员网上网下行为规范，将群众满意度与党员评星定级挂钩，推动各类资源向基层倾斜下沉，为基层高效能治理注入活力。

由浅入深，健全基层治理体制。机制建设是一项工作取得良好成果的固本之策、长效之举。孟州市以市委巡察镇村两级为契机，加大对基层党建工作指导力度，完善“三会一课”“四议两公开”工作机制，规范议事范围，优化决策程序，严格组织生活会、民主生活会制度，提高科学化、规范化运用水平，着力解决农村基层党建痛点、难点、堵点问题。协同市委社会工作部等部门，完善网格运行管理机制，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，明确网格划分，优化网格设置，配强网格力量，推动公安、城管、消防、水电气暖等部门资源下沉网格，提升网格预警、快速处置、有效应对能力，切实做到“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。完善党建联建共建机制，健全街道社区联席会议制度，广泛开展机关党员干部“双报到”“红色物业”建设等活动，帮助解决群众操心事、烦心事、揪心事，不断激发治理活力，延伸基层治理“神经末梢”。