修武县:干部下沉 服务下沉 激活基层治理“神经末梢”

发布者:焦作市委组织部   |   日期:2025-09-08

修武县认真贯彻落实习近平总书记关于突出党建引领基层高效能治理、扎扎实实加强社会治理的重要要求,以党建为引领,聚焦群众急难愁盼,探索推行“四访五治”问题联解机制,通过织密网格体系、分级分类响应、强化激励保障,持续提升基层治理效能。


织密网格体系,凝聚下沉力量。构建全域覆盖、无缝衔接的网格体系,推动人员、资源、服务下沉一线,打通基层治理神经末梢。健全组织体系。优化农村网格654个、社区网格66个,专属网格156个,成立15个网格党支部,710个网格党小组,探索建立“1+1+3+N”网格治理体系,推动26名县级干部联乡包片,255名乡镇干部分区入格,720名专职网格员、1376名兼职网格员、156名专属网格员等三类网格员分级服务,推动形成一格多用、多网合一。凝聚下沉力量。落实“四下基层”工作制度,全力推动党组织和党员“双报到”工作,创新开展“三联三促”(联乡村促振兴、联社区促和谐、联企业促增效)行动,通过组织联建、包村联格、上门帮办代办等方式,推动人员、资源、服务下沉一线,摸实情、办实事,持续提升基层治理效能。同时建立平急转换机制,面对防灭山火、防汛抗旱等急难险重任务时,及时动员县直单位党员干部下沉一线帮助农村(社区)“两委”班子应对处置突发情况。明确下沉职责。分类制定网格事项清单、网格员职责清单、条线部门专项工作事项清单和下沉人员职责清单,建立网格事项准入和退出制度,强化网格运行保障,提升网格运行质效。


实行“四访五治”,精准响应诉求。坚持民呼必应,发挥三级下沉干部作用,建立县级领导下访、乡镇干部约访、县直单位干部走访、条线部门干部随访“四访”机制,分级响应、分类办理,实现小事马上办、大事上门办、难事帮着办、急事限时办、期盼事联动办“五事共治”,着力解决群众诉求。乡镇干部约访,回应群众关切。依托民情恳谈会、议事会,将群众反映的修路、打井、用气等普遍诉求纳入乡村两级实事清单进行解决。2025年共确定实事1587件,截至目前已完成1136件。县直单位干部走访,关注重点群体。定期到社区残疾人、特殊困难老人等特殊人群以及刑满释放人员、社区矫正等重点管控对象家中了解生活、思想状态,联动民政、公安、司法等部门,及时关心关爱,解决诉求问题。条线部门干部随访,办好个性诉求。教体、卫健等25家条线部门545名党员干部包村联格,通过政策解读、帮办代办等方式,解决就学、就医等问题。同时,围绕“一老一小”,依托各村(社区)党群服务中心,建设老年助餐点、儿童活动场所,为群众提供精准服务。县级领导下访,化解疑难问题。每月15日县四大班子领导包案下访,走乡进村入社,重点解决“双拖欠”、宅基地纠纷等群众反映强烈、久拖不决的疑难问题,做到问题解决在一线,意见收集在一线。紧盯不动产登记难问题,创新“112N”化解路径,政府主导、综合施策,妥善解决11个小区3000余户群众办证难题;围绕小区电动自行车充电难题,在全国首创“资源置换、全域统筹、多方受益”的“修武模式”,天下城等首批试点小区实现居民充电零服务费。


强化激励保障,激发内生动力。坚持奖励与约束并重,让下沉干部干得好、待得住、有成绩。强化考核评议。研究制定《修武县下沉干部日常管理考核办法》,通过半年述职、年度考核的方式从严管理。同时,采取群众考评、部门互评、乡镇测评等方式,考准考实工作实绩。加强教育培训。举办下沉干部能力素质提升班,围绕基层高效能治理内容邀请专家学者,通过集中授课、案例讲解、技能比赛等方式,提升下沉干部组织动员群众、化解矛盾纠纷、做好应急处突等能力,锻造基层高效能治理中坚力量。注重激励奖励。针对干部、党员、网格员等不同群体,制定《在党建引领基层高效能治理中施行激励干部担当作为的若干举措(试行)》,从政治上、生活上、待遇上分类制定激励保障措施,激发党员干部干事创业热情。